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發文機關: 零陵區人民政府 發文日期:
名稱: 永州市零陵區人民政府辦公室關于印發《零陵區2019年度地質災害治理工作實施方案》的通知
文號 :    
永州市零陵區人民政府辦公室關于印發《零陵區2019年度地質災害治理工作實施方案》的通知
2019-10-24 17:23 來源: 發布機構: 【字體:   打印

LLDR201901005

零政辦函〔201938

永州市零陵區人民政府辦公室

關于印發零陵區2019地質災害治理工作實施方案的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府有關部門

零陵區2019地質災害治理工作實施方案已經區人民政同意,現印發給你們,請認真組織實施。

永州市零陵區人民政府辦公室

                          20191016

零陵區2019地質災害治理工作實施方案

切實做好全區地質災害治理和災后重建工作,消除地質災害隱患,最大限度地避免和減輕地質災害造成的損失,保人民群眾生命和財產安全,根據《地質災害防治條例》(國務院令394)、《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》(國發201120號)和《湖南省人民政府關于進一步加強地質災害防治工作的意見》(湘政發201812號)精神,結合實際,特制定本實施方案。

一、基本情況

我區屬山地丘陵地貌,地質環境條件較差,是湘南地質災害易發區。今年7月以來,我區遭遇兩輪強降雨過程,導致地質災害險情頻發,嚴重威脅人民群眾的生命財產安全。根據排查結果,全區現有地質災害隱患點63滑坡 50 處、崩塌5處、地面塌陷6處、泥石流2處,中型危險等級的4處、小型危險等級59),其中今年新增46 ,地質災害造成直接經濟損失404萬元,威脅1357人的生命財產安全。

零陵中心城區和珠山鎮是全區地質災害重點區。珠山鎮長吉頭村英塘6組山體滑坡隱患點今年712日至今,滑坡體裂縫1號測點拉伸34.1mm、2號測點拉伸69.4mm,滑坡體在不斷發展變化,需組織村民進行搬遷避讓。今年713日新增的諸仙寺村滑石灘組山體滑坡規模大,威脅人口多,達到中型險情級別,急需采取工程治理措施消除安全隱患。

二、基本原則

(一)屬地管理、分級負責。各鄉鎮街道為地質災害防治責任主體,區直相關職能部門要嚴格履職,建立政府組織領導、部門分工協作、全社會共同參與的工作機制。

(二)預防為主、防治結合。科學運用監測預警、搬遷避讓和工程治理等多種手段,有效避免災害風險。

(三)專群結合、群測群防。充分發揮專業監測機構作用,緊緊依靠廣大人民群眾,切實做好地質災害防治工作。

(四)誰引發、誰治理。對因工程建設引發的地質災害隱患明確防治責任單位,切實落實防范治理責任。

(五)統籌規劃、綜合治理。科學有序,因地制宜,統籌推進全區地質災害災防治工作。

三、工作目標

積極動員和組織力量全面開展地質災害排查,摸清底子,建立臺賬。進一步建立和完善區地質災害測群防體系,落實防災責任。分門別類,突出重點,采取監測預警、工程治理、搬遷避讓等防災、治災、避災措施,最大限度避免或減輕地質災害造成的損失,確保全區地質災害零傷亡。  

四、治理措施

根據區地質災害的形成規模、危害程度和受威脅對象體情況,結合專業技術單位的合理化建議,進行分類處置。

(一)搬遷避讓。根據地質災害隱患的形式規模、治理難度等因素,對全區7處地質災害隱患點實施搬遷避讓措施,涉及79328(詳見附1。搬遷避讓按下列步驟進行:

1.調查摸底與思想動員。鄉鎮街道成立專門工作班子,摸清搬遷對象基本情況,做好群眾宣傳解釋和思想動員工作。

2.臨時安置。按照經濟實用、方便靈活的原則,鄉鎮街道動員搬遷人員采取投親靠友、異地租房等方式進行過渡性安置,或搭建臨時性活動板房,用于短時間安置搬遷人員。

3.科學規劃。從有利于搬遷對象生產生活的長遠角度出發,科學合理選擇搬遷安置地點,具體由鄉鎮街道牽頭,區發改、財政、國土、水利、交通、電力、規劃、住建、林業等相關部門配合,拿出搬遷方案并組織實施。安置選址避免遭受滑坡地質災害影響范圍的區域,場地原始地貌盡量平整,避免大興土木,兼顧水、、路等生活生產要素的便利,土地利用現狀荒地最為適宜。集中安置要統一規劃、統一設計。

4.補助標準。人均建筑面積不低于25平方米,補助標準為2.4萬元/人。

5.項目監管。鄉鎮街道為業主單位,負責工程具體實施。區交通、住建局、財政局、自然資源局等相關部門配合做好項目驗收工作。搬遷避讓工作要202012月底前全面完成。

(二)工程治理。根據排查結果,對影響面廣的朝陽街道東岳宮社區滑坡、柳子街社區瀟湘御苑不穩定邊坡等13處重要地質災害隱患點實施工程治理措施(見附2)。工程治理鄉鎮街道工作主體,鄉鎮街道根據區自然資源局提供的設計圖及財政部門的評審預算,依法依規確定施工隊伍并組織實施。治理工程按以下步驟實施

1.工程勘查設計。區自然資源局委托有資質的技術單位進行工程勘查設計并組織專家進設計圖紙審查。

2.工程預決算。區自然資源局委托技術單位編制工程預算,并送財政評審。

3.工程管理。鄉鎮街道依規組織施工建設。區自然資源局加強技術指導,加強項目工程質量和進度監督,并參與項目竣工驗收。財政、審計部門加強資金的監督和審計。朝陽街道東岳宮社區滑坡治理工程在202012月底前完成,其它工程治理要在201912月底前完成。

(三)應急處置。調查分析,人類工程活動是誘發地質災害的重要因素,滑坡、崩塌地質災害絕大部分與農村村民切坡建房密切相關。對危險性較小的45處地質災害隱患點 (見附3,按照“誰誘發、誰治理”的原則,由責任人或住戶采取放坡卸載、淤泥清除、建截排水溝、構筑簡易擋墻等措施開展應急治理。屬地鄉鎮街道要積極動員住戶或責任人開展自救和災后重建,相關職能部門給予幫助指導和技術支持。所需資金由鄉鎮街道自籌。

五、資金渠道

區地質災害治理工作所需資金通過“向上爭資、財政統籌、群眾自籌”等渠道解決。

附件:1.2019零陵區地質災害搬遷避讓對象名單

      2.2019零陵區地質災害隱患點工程治理對象名單

      3.2019零陵區地質災害隱患點應急處置對象名單


附件1

2019零陵區地質災害搬遷避讓對象名單

                                                      

序號

隱患點位置

災害

類型

規模(m3

受威脅

對象

直接經濟損       (萬元)

險情等級

采取措施

完成時間

責任

單位

搬遷避讓資金(萬元)

備注

1

珠山鎮長吉頭村21           (原英塘村6組)

滑坡

300000

38153

30

 

 

搬遷

2020.12

    鎮政府

382.5

老點,有滑動跡象,需盡快實施搬遷避讓

2

珠山鎮米篩井村1

泥石流

小型

411

30

 

 

搬遷

2020.12

    鎮政府

27.5

老點

3

珠山鎮大力灣村1、2

滑坡

21000

1230

5

 

 

搬遷

2020.12

    鎮政府

75

老點

4

郵亭圩鎮馬鞍嶺村北嶺坳組盤巨孝屋后

滑坡

10500

15

5

 

 

搬遷

2019.12

郵亭圩       鎮政府

12.5

老點,有滑動跡象,需盡快實施搬遷避讓

5

郵亭圩鎮梅江村9

地面塌陷

4200

1798

8

 

 

搬遷

2020.12

郵亭圩       鎮政府

245

老點

6

菱角塘鎮花山嶺村張家漕村張家組

滑坡

4000

526

10

 

 

搬遷

2019.12

菱角塘鎮政府

65

老點,有滑動跡象,需盡快實施搬遷

7

富家橋鎮何仙姑村馬鞍岌4組更古山

滑坡

2600

25

1

 

 

搬遷

2019.12

富家橋鎮政府

12.5

新增點,有滑動跡象,需盡快實施搬遷避讓

 

合計

 

 

79328

89

 

 

 

 

 

 

820

附件2

2019零陵區地質災害隱患點工程治理對象名單

序號

隱患點位置

災害 類型

規模(m3

受威脅

直接經濟損       (萬元)

險情等級

防治措施

完成時間

責任單位

治理資金(萬元)

備注

1

朝陽街道東岳宮社區滑坡

崩塌

30000

50300

10

 

 

工程治理

2020.12

陽街道

500

老點,不穩定,該項目已向省廳申報項目

2

朝陽街道207國道“綠色港灣”餐館屋后滑坡

滑坡

2000

10

30

 

 

工程治理

2019.12

陽街道

374.32

新點,不穩定

3

朝陽辦事處柳子街社區瀟湘御苑小區

不穩定邊坡

500

32128

30

 

 

工程治理

2019.12

區住建局及朝陽街道

28.24

老點,不穩定

4

南津渡辦事處東山景區法華寺東側滑坡

滑坡

2000

景區游客及寺廟建筑的安全

10

 

 

工程治理

2019.12

區旅建投

200

新點,不穩定

5

梳子鋪鄉世豪村一組

滑坡

10500

1180

10

 

 

工程治理

2019.12

梳子鋪鄉政府

41.32

老點,不穩定

6

珠山鎮王家仔社區廣場東路山體滑坡

滑坡

2500

30

5

 

 

工程治理

2019.12

珠山鎮政府

15.46

老點,不穩定

7

珠山鎮諸仙寺村滑石灘組

滑坡

40000

80186

5

 

 

工程治理

2019.12

珠山鎮政府

41.86

新點,不穩定

8

富家橋鎮永荷村荷塘復片七組李家山滑坡

滑坡

2000

312

4

 

 

工程治理

2019.12

富家橋鎮政府

18.14

新點,不穩定

9

凼底鄉崖子渡滑坡

滑坡

21000

排洪渠

10

 

 

工程治理

2019.12

南津渡電站

120

新點,不穩定

10

珠山鎮米篩井4組滑坡

滑坡

3900

425

1

 

 

工程治理

2019.12

珠山鎮政府

22

新點,不穩定

11

朝陽街道石煙塘4組滑坡

滑坡

11500

313

5

 

 

工程治理

2019.12

陽街道

61.25

新點,不穩定

12

水口山國有林場滑坡

滑坡

350

房屋

1

 

 

工程治理

2019.12

水口山國有

林場

60

新點,不穩定

13

富家橋鎮黃沙嶺2組滑坡

滑坡

5600

公路

2

 

 

工程治理

2019.12

區交通運輸

60

新點,不穩定

 

合計

 

 

784

123

 

 

 

 

 

 

1542.59

 

附件3

2019年零陵區地質災害隱患點應急處置對象名單

序號

隱患點位置

災害類型

規模(m3

受威脅對象

直接經濟損失(萬元)

險情等級

專家意見

完成時間

責任單位

應急處置資金(萬元)

備注

1

朝陽街道沙溝灣社區一組賀鐵梅房屋前坪

滑坡

1000

212

3

 

 

應急治理

2019.10

朝陽街道

6

新點

2

朝陽街道瀟水西路邊坡滑坡

滑坡

200

13人及道路行人安全

1

 

 

應急治理

2019.10

朝陽街道

4

老點

3

凼底鄉涼水井村八組

滑坡

9000

威脅3棟房屋及2

5

 

 

應急治理

2019.10

凼底鄉政府

3

老點

4

富家橋何仙姑村大仙觀2

地面塌陷

50

315人房屋18

5

 

 

應急治理

2019.10

富家橋鎮政府

1

新點

5

富家橋鎮富家橋村長盛林峰生態農業園

滑坡

6750

威脅廠房一間

3

 

 

應急治理

2019.10

富家橋鎮政府

10

新點

6

富家橋鎮富家橋村關平住宅

崩塌

288

威脅1217

5

 

 

應急治理

2019.10

富家橋鎮政府

12

新點

7

富家橋鎮富家橋村9

滑坡

100

毀壞三間房屋,一間房屋受損威脅15

10

 

 

應急治理

2019.10

富家橋鎮政府

2

新點

8

富家橋淡巖

社區路邊

滑坡

60

威脅房屋一間,道路15m

1

 

 

應急治理

2019.10

富家橋鎮政府

2

新點

9

富家橋鎮大仙觀村5

滑坡

6750

威脅20m村公路

1

 

 

應急治理

2019.10

富家橋鎮政府

8

新點

10

富家橋鎮茶葉灣村觀音沖路段

崩塌

80

威脅50m村公路

1

 

 

應急治理

2019.10

富家橋鎮政府

2

新點

11

黃田鋪鎮鄧家沖村鄧禾塘滑坡

滑坡

3000

威脅公路100m

10

 

 

應急治理

2019.10

黃田鋪鎮政府

6

新點

12

黃田鋪鎮魚塘村9、10組(半邊嶺組)公路邊坡滑坡

滑坡

1200

威脅公路

3

 

 

應急治理

2019.10

黃田鋪鎮政府

2

新點

13

黃田鋪鎮丁塘村滑坡

滑坡

2000

26人,村級公路100m

3

 

 

應急治理

2019.10

黃田鋪鎮政府

5

新點

14

黃田鋪鎮魚塘村滑坡

滑坡

1500

11人,村級公路101m

1

 

 

應急治理

2019.10

黃田鋪鎮政府

1

新點

15

菱角塘鎮包田村6組滑坡

滑坡

500

威脅1214

2

 

 

應急治理

2019.10

菱角塘鎮政府

2

新點

16

菱角塘鎮金坪村金灘二組周文勝家滑坡

滑坡

4500

威脅14人房屋8

1

 

 

應急治理

2019.10

菱角塘鎮政府

3

新點

17

菱角塘鎮金坪村金灘七組唐桂鳳家滑坡

滑坡

3750

威脅公路30m

2.5

 

 

應急治理

2019.10

菱角塘鎮政府

3

新點

18

菱角塘鎮金坪村金灘四組滑坡

滑坡

3000

威脅公路15m

1.5

 

 

應急治理

2019.10

菱角塘鎮政府

2

新點

19

菱角塘鎮花山嶺村路邊滑坡

滑坡

600

威脅公路15m

2

 

 

應急治理

2019.10

菱角塘鎮政府

5

新點

20

菱角塘鎮張家槽村路邊滑坡

泥石流

45000

威脅公路120m,下方24人,房屋10

8

 

 

應急治理

2019.10

菱角塘鎮政府

6

新點

21

菱角塘鎮花山嶺村唐家組唐茂華家滑坡

滑坡

1800

威脅25

1

 

 

應急治理

2019.10

菱角塘鎮政府

5

新點

22

菱角塘鎮花山嶺村下周家組滑坡

地面

塌陷

2800

威脅13人房屋5

2

 

 

應急治理

2019.10

菱角塘鎮政府

4

新點

23

菱角塘鎮毛竹園村老書塘組山體滑坡

滑坡

 

一棟三層樓的房屋受損,14

15

 

 

應急治理

2019.10

菱角塘鎮政府

2

老點

24

梳子鋪鄉雙井村10組滑坡

滑坡

1000

威脅11層樓房,11

2

 

 

應急治理

2019.10

梳子鋪        鄉政府

3

新點

25

梳子鋪鄉愚溪源村十二組山體滑坡

滑坡

5000

毀壞1間房屋,3間房屋受損,威脅19

6

 

 

應急治理

2019.10

梳子鋪        鄉政府

4

老點

26

梳子鋪鄉雙井村11組村民屋后滑坡

滑坡

1200

威脅13層房屋,112

4

 

 

應急治理

2019.10

梳子鋪        鄉政府

3

新點

27

梳子鋪鄉雙井村5組村民屋后滑坡

滑坡

500

威脅15層房屋,17

3

 

 

應急治理

2019.10

梳子鋪        鄉政府

2

新點

28

水口山鎮西村6組村民屋后滑坡

滑坡

4000

威脅12層房屋,112

1

 

 

應急治理

2019.10

水口山鎮政府

15

新點

29

水口山鎮牛塘尾村村級公路滑坡

滑坡

 

威脅鄉村公路200

3

 

 

應急治理

2019.10

水口山鎮政府

1

老點

30

郵亭圩鎮馬鞍嶺村北嶺坳組盤巨龍屋后滑坡

滑坡

1000

威脅12層房屋15

5

 

 

應急治理

2019.10

郵亭圩鎮政府

5

老點

31

郵亭圩鎮馬鞍嶺村6組養豬場后陡坡滑坡

滑坡

14000

養豬場4間房

8

 

 

應急治理

2019.10

郵亭圩鎮政府

6

新點

32

郵亭圩鎮馬鞍嶺村2組朱元初屋后滑坡

滑坡

220

威脅12層房屋,12

2

 

 

應急治理

2019.10

郵亭圩鎮政府

4

新點

33

郵亭圩鎮小河江村下鄧組滑坡

滑坡

3000

威脅16間房屋,16

 

 

 

應急治理

2019.10

郵亭圩鎮政府

6

新點

34

珠山鎮米篩井村5組滑坡

滑坡

200

威脅6棟房1380

30

 

 

應急治理

2019.10

珠山鎮政府

12

老點

35

珠山鎮田心村8、9組滑坡

滑坡

300

威脅400m村公路

5

 

 

應急治理

2019.10

珠山鎮政府

2

新點

36

珠山鎮火湘橋街道居民屋后滑坡

滑坡

800

威脅14層房屋19

6

 

 

應急治理

2019.10

珠山鎮政府

6

新點

37

珠山鎮長吉頭村六組高基星家山體滑坡

滑坡

600

威脅14間房屋18

15

 

 

 

應急治理

2019.10

珠山鎮政府

5

新點

38

石山腳街道玉禾田村2組滑坡

崩塌

900

16

3

 

 

應急治理

2019.10

石山腳街道

5

新點

39

石山腳街道馬回村九組艾德明等三人家地面塌陷

地面塌陷

20

19

5

 

 

應急治理

2019.10

石山腳街道

2

新點

40

大慶坪鄉華兆村五星電站上山鄉道地面塌陷

地面塌陷

40

道路

1

 

 

應急治理

2019.10

大慶坪鄉政府

1

新點

41

大慶坪鄉新田村地面塌陷

地面塌陷

20

道路

2

 

 

應急治理

2019.10

大慶坪鄉政府

2

新點

42

七里店街道日升社區“愛美汽車美容裝飾中心”樓棟后危巖體崩塌(隱患)

崩塌

100

67層連排居民樓

1

 

 

應急治理

2019.10

七里店街道

1

新點

43

接履橋街道坦塘村滑坡

滑坡

2000

14

12

 

 

應急治理

2019.10

接履橋街道

6

新點

合計

 

 

 

245

196

 

 

 

 

 

 

187

 

    


永州市零陵區人民政府辦公室      20191016日印發

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