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发文机关: 零陵区人民政府 发文日期: 2019-12-05
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零陵区2019年脱贫攻坚工作总结及2020年工作计划

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零陵区2019年脱贫攻坚工作总结及2020年工作计划

2019-12-05 15:28 来源: 零陵区扶贫办 发布机构: 零陵区扶贫办 【字体:   打印

多特蒙德位于什么河口 www.qodrn.com.cn 零陵区2019年脱贫攻坚工作总结

2019年以来,我区全面聚焦脱贫目标,积极开展“脱贫攻坚决胜年”活动,扎实推进脱贫攻坚,全年完成减贫任务5152人,累计减贫41354人,贫困发生率降至0.35%,全区脱贫攻坚工作取得了显著成效。

一、2019年工作开展情况

1.坚定政治站位,压实脱贫责任。一是强化高位推动。决贯彻落实中央、省、市精准扶贫战略部署,坚持“五个一”不动摇,全面践行“三走访三签字”活动,有力地推动了脱贫攻坚责任压紧压实。二是从严督查问责。切实落实“一季一督查,一季一通报”工作制度,采取“四不两直”的方法,对行业部门履职尽责情况、乡镇街道工作推进落实情况、扶贫工作队驻村帮扶情况及区级领导办点示范情况开展日常督查巡查。对脱贫攻坚工作开展专项督查和日常巡察,2019年通报9次,督办整改92次,通报单位31个、人员103人次,约谈9人次。。三是压实脱贫责任。紧紧围绕全年减贫5152人的目标,强化政策落实,因户分类施策,突出提升脱贫质量和水平,建立了定片负责、定户调查、定类施策、定人帮扶的“四定机制”,每个村有定片负责领导,每户有定点调查人,打通责任落实“最后一公里”。

2.精准落实政策,促进脱贫增收。一是大力发展长效扶贫产业。突出发展黑茶、油茶、药材及林业等长效扶贫产业,黑茶种植流转土地约2.4万余亩;新增油茶种植5200余亩,药材种植2320余亩,林业种植1700余亩。发放产业到户补助450万元,受益贫困人口3200户12000人,户均补助1400元。二是深入推动就业扶贫。精准落实就业扶贫政策,发展扶贫车间18家,已认定扶贫车间12家,发放补贴26.1万元??⒐嫘愿谖?36个。全区已就业贫困劳动力14143人,新增转移就业贫困劳动力1128人,发放交通补助61.02万元,“两后生”技能培训74人。三是全力确保住房安全,全面开展危房改造“地毯式”复查,全区2019年农村危房改造四类对象1005户,已全部竣工。四是积极实施教育扶贫,加大“三帮一”保学控辍力度,全区建档立卡贫困学生无一人失学辍学。教育扶贫共资助23635人,资助总金额达3647.5万元。雨露计划资助2632人,资助总金额达394.8万元,实现“全面覆盖”。五是全面落实健康扶贫。贫困人口参保率达到100%,城乡居民基本医疗保险,大病保险、医疗救助制度全实现覆盖。农村贫困人口县域内住院实际报账比例为88.65%,全面推行农村贫困患者“先诊疗后付费”一站式结算,18260名农村贫困人口住院治疗,医疗总费用7032.01万元,补偿6282.11万元,实际报账比例达到89%。农村贫困人口慢病患者签约应签尽签,高血压、糖尿病、严重精神障碍患者和肺结核四类慢病服务率100%,家庭医生签约43776人,其中重点人群服务12460人。我区建档立卡贫困人口在各级医疗机构基本医疗住院人次14234人,医疗总费用6612.47万元,基本医疗补偿费用4053.69万元,提高10%部分补偿415.68万元。对贫困人口大病保险起付线降低50% ,大病保险补偿提高5个百分点,大病保险享受人次598人,支付金额304.03万元,其中降低50%起付线大病支付125.41万元。

六是扎实推进饮水安全。全面落实安全饮水保障。共完成“僵尸”水厂改造8处,实施农村安全饮水巩固提升工程 24处,可解决6200余贫困人口的饮水安全问题。全面实行综合保障。将农村低保标准提高至3720元/年,月人均水平提高至不低于200元/月,确保了农村低保标准与困难群众扶贫标准“两线合一”。2019年全区农村低保共2652户5366人,发放保障金1312.6万元。加强残疾人政策落实,已为残疾人办证1.65万人,共发放残疾人两项补贴金额808.49万元。

3.强化处置问效,全面化解风险。一是积极开展扶贫小额信贷资金清收及发放。通过分类处置,依法清收,目前已收回14046.74万元,4-10月未出现逾期?;《钚糯銎断喙卣?,新增贷款发放1.28万元。二是全面加强涉贫信访处置。实行专班处理、专线接收、专责化解“三专”联动,开设乡镇长(主任)涉贫信访热线电话,明确乡镇长(主任)为涉贫信访直接处置责任领导,有效化解涉贫信访。2019年1-11月,省、市反馈交办我区涉贫信访22件,同比下降58.5%。是加强资金项目使用管理。按照“谁分配、谁使用、谁公开”原则,坚持分级、分类公告公示,对扶贫资金项目管理实行村、乡、区三级公示。同时,将资金项目使用管理纳入村务监督月例会及局务监督月例会范畴,进一步加强了监管和使用能效。2019年度中央、省、市下达的财政扶贫专项资金6275万元,区本级投入财政专项扶贫资金6000万元,已超过省级投入的90%。

4.坚持问题导向,提升脱贫质量。一是扎实推进“两不愁三保障”突出问题清零。重点聚焦义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全四个方面,重点关注已脱贫人口等特殊群体和临界贫困的边缘户两大群体,逐村、逐户、逐项地毯式的开展了排查梳理,同时严格整改标准和要求,截止10月底,144户已脱贫户住危房及一个村级卫生室空白村的问题整改已全部到位。二是抓实上级部门考核、督查、巡察反馈问题的整改。中央、省脱贫攻坚考核反馈问题11个,省常态化联点督查反馈问题共48个,市里交叉巡查反馈问题14个,已全部按要求整改到位。

5.动员社会力量,聚力深度攻坚。一是深入开展“户帮户亲帮亲互助脱贫奔小康”活动。通过开展主体责任人帮扶,同时引导广大社会力量进行对接,截止目前,我区“户帮户亲帮亲互助脱贫奔小康”活动受捐资金280万余元,对接帮扶次数6900人次。二是持续推进社会扶贫网工作。按照“12345”模式,持续推进“互联网+”社会扶贫,全区社会扶贫网爱心人士累计注册90051人,贫困户累计注册16123人,累计帮扶受益13393人次。

二、特色亮点工作

一是创新扶贫领域监督机制。创新推出“局务监督月例会”制度,继续推进村务监督“月例会”制度,覆盖全区所有区直单位,334个行政村、社区,重点突出行业扶贫部门及41个贫困村,以村务、局务监督“月例会”为依托,以严管扶贫资金、严抓扶贫项目、严肃扶贫纪律、严查扶贫案件“四严”为手段,强化扶贫领域监督执纪,形成了可资借鉴、可供复制、可以推广的脱贫攻坚监督“零陵经验”,得到了中纪委、中国社会科学院的高度认可以及省直相关部门的充分肯定,被写进了中国社会科学院第八部《反腐倡廉蓝皮书》。“村务监督月例会”以“让群众明白,还干部清白”为目标,充分运用村务监督平台,着力从选配好监督的人、明确好监督的责、组织好监督的会、公开好监督的事等四个环节入手,将村干部权力“晒”在阳光下,关在“笼子”里,减少体外循环,减少暗箱操作,实现对村务活动和村级财务全方位、多维度的监督。

二是教育扶贫创造“零陵经验”。在全省率先制作发放了教育惠民及减负政策明白卡,确保老师、家长对教育扶贫政策和资助流程知晓率达到100%。创新运用信息比对,建立准确的贫困户子女就学动态资料数据库,构建了“全面覆盖、全程覆盖、全员覆盖”的教育精准扶贫体系。创新推行代理爸妈制,对保障兜底家庭的子女开展“结对帮扶”活动,成为孩子们的“代理爸爸”“代理妈妈”,对残疾贫困儿童实行“送教上门”,确保在所有教育阶段无一个贫困学生失学辍学。

三是开展“四定活动”,实行定点帮扶。今年以来,零陵区致力于全区未脱贫户脱贫致富,建立定片负责、定户调查、定类施策、定人帮扶的“四定机制”,力辟精准帮扶“零陵模式”。定片负责。各乡镇街道将辖区划定若干脱贫攻坚责任区,每个责任区明确一名班子成员为责任领导,指导责任区开展好脱贫攻坚工作。定户调查。每户安排固定调查人员,明确“谁调查谁负责”责任制,年内不随意变更,确保工作不走形式、不敷衍塞责、不弄虚作假。定类施策。以家庭劳动力为主线,按照贫困户家庭劳动力状况分类施策,有劳动力的家庭,落实就业扶贫和产业扶贫帮扶措施,没有完全劳动力的家庭,在实施社会兜底保障的基础上,利用固定资产、土地资源流转租赁、资产性收益扶贫等方式增加其家庭收入,对家庭特别困难的家庭,开展定人帮扶活动。定人帮扶。对特别困难的家庭,开展以“结对子”帮扶为主的定人帮扶活动。动员和鼓励社会企业、民间团体、有条件的社会爱心人士与特别困难的贫困家庭结对子,一对一帮扶。全区共确定定人帮扶385户,已实行资产性收益扶贫73户,一对一帮扶312户,实现了贫困户稳定脱贫增收的目标。

、2020年工作计划

2020年是脱贫攻坚决战决胜、全面收官之年。全区脱贫攻坚以“完善巩固、提升长效”为总抓手,以“全面脱贫、问题清零”为工作目标,严格执行“三落实”、“三精准”、“三保障”,确保脱贫攻坚各项工作圆满完成。

(一)全面完成剩余贫困人口脱贫任务。2020年,全区必须完成剩余1699名现行标准下的农村贫困人口全部脱贫。一是开展返贫保险,对已脱贫人口全覆盖。二是实行资产性收益扶贫,对无劳动力或弱劳动力的特殊贫困对象进行全覆盖,确保收入稳定达到脱贫标准。三是深入推进“户帮户、亲帮亲,互助脱贫奔小康”行动,倡导社会力量参与结对帮扶、参与爱心捐赠,与贫困户同步迈入小康。

(二)切实巩固提升脱贫成果。将巩固脱贫成果、防止返贫摆到更加突出的位置,坚持脱贫标准和程序,严把脱贫退出关,确保真脱贫、脱真贫。一是建立稳定脱贫长效机制。扎实组织开展“回头看回头查回头帮”,建立返贫监测预警机制,建立脱贫不稳定人口和边缘人口等监测预警机制,竭力防止返贫和新增贫困。进一步完善扶贫资产管理、产业扶贫长效机制、贫困监测长效机制、动态管理长效机制,确保责任、工作、政策的连续性,确保脱贫攻坚成果得到巩固。二是保持工作力量稳定,严格落实“四个不摘”要求,做到财政专项扶贫资金投入力度不减,财政涉农资金整合力度不减,贫困村第一书记和驻村工作队不撤,切实防止撤摊子、甩包袱、歇歇脚、换频道的松劲思想,保持脱贫攻坚主要政策的连续性。三是深化增收手段,强化增收持续性。持续加大产业就业扶贫,强化易地扶贫搬迁后续帮扶,激发贫困群众内生动力。注重深化企业带动作用、深化金融扶持政策、深化市场导向功能、深化利益联结机制,遵循产业扶贫规律,进一步完善“四跟四走”产业扶贫路子,全面推进“四扶四建”,力促贫困劳动力稳定就业,深入实施“万企联万村”工程,提高贫困群众的“造血”功能,实现贫困户稳定增收。

(三)配合开展好脱贫攻坚普查。按照普查工作要求,及早编制普查预算,做好人员和经费保障。要清理核实建档立卡贫困人口、贫困村相关资料,为普查现场数据采集工作提供底册。

(四)全面排查解决突出问题。组织开展脱贫攻坚“回头看”工作,聚焦重点难点工作,加大排查梳理力度,对照建档立卡信息和影响脱贫质量的因素,逐村逐户逐项全面排查脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实“三落实”问题,识别精准、帮扶精准、退出精准“三精准”问题以及义务教育、基本医疗、住房和饮水安全“三保障”问题,坚持边排查边整改,即知即改、深层次整改,确保脱贫成果经得起历史检验。

(五)全面化解扶贫领域风险。一是加强扶贫小额信贷风险防控。坚持“两手抓”,一手抓扶贫小额贷款清收,确保不发生逾期;一手抓新增贷款发放,确保贫困户产业发展资金需求。二是加强涉贫信访风险防控。强化政策落实,积极进行处访和回访,切实减少信访总量。三是加强项目资金风险防控。全面加强扶贫项目库建设,建立和完善项目跟踪监测、验收制度和资金审查制度,加大扶贫工程质量管控,确保资金安全运行。

(六)强化作风建设,持续深化专项治理。进一步开展中央、省、市脱贫攻坚巡视巡查交办反馈问题及“两不愁三保障”突出问题整改“回头看”,深入推进脱贫攻坚突出问题查摆及专项治理活动,确保各项问题在规定时间内清仓见底。同时进一步强化作风建设,持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治,聚焦问题精准发力,以监督检查“全覆盖”、案件查处“零容忍”和作风问题专项整治为脱贫攻坚提供有力保障。

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